向每一位北京市民发送暴雨预警短信存在技术障碍吗?

【北京气象局回应手机预警:信息发送存技术障碍】如果提前收到一条政府部门发来的温馨提示,是不是一些暴雨中的悲剧能够避免?气象预报预警能否让每一个市民都及时知晓?对此反思和疑问,市气象局负责人昨表示,手机预警信息发送尚有技术障碍,北京人口特别集中,基站却有限。 http://t.cn/zWabGpu
在微博上看到的,向每个市民发送提醒短信真的存在技术障碍吗?

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37个答案
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囧呆呆北大信息科学技术学院电子学系教师

2012-07-23 12:31

这个新闻的后续发展,是移动运营商的声明“根本没有技术障碍”。在看他们踢皮球的时候,我们可以先当一下裁判:犯规的是并不是运营商。但是,犯规的是否是气象局呢?

这里稍稍介绍一下技术方面的事情吧:

气象局的发言人显然是认为“需要一个一个用短信通知到每个手机用户”。但是显然这是比较笨、只适用于乱发短信小广告的“槛外人”的做法——这样算下来,自然一秒钟400条已经看起来足够辛苦了。不过,向蜂窝内的所有用户同时发送信息,这本身就是几乎一直在使用、而技术上很成熟的东西——譬如大家接收的手机报之类,都是使用的这种技术,而这也并没有使得运营商累得不行。

这就是所谓的蜂窝短信广播(Cell Broadcast Service,CBS),或短信蜂窝广播(SMS-CB)。发送这种广播时,可以设置一个“广播地址”,适配于蜂窝内所有使用该运营商业务的手机。因此,可以“一次发送,所有人接收”。因此,即便加上通信硬件、软件处理信号所需的时间以及无线信号传播所需的时间,完成整个广播所需的时间也就是秒的量级。而成本,其实也只是一条短信的成本。

当然,这里需要说明的是,由于广播短信并非基于一对一的可靠通信,并未让单个用户进行“接收正确”的确认,所以广播短信的可靠性确实不如普通的短信。不过作为弥补的,对于重要的广播,可以通过多次发送来提高接收的准确率。

早期 GSM 的短信广播就允许发送长达15页、每页约40个汉字的内容,而此后发展的GPRS、3G业务,自然比这个更有改进。这样的内容信息量,已经足已发送一些重要的消息,譬如天气、灾情、交通信息、突发事件等——事实上,英国的地铁爆炸案、日本的地震警报之类场合,都使用过这种方式(或其变形)向大众传递紧急信息。在中国,至少深圳和内蒙古已经有这样的服务了。

一般说来,手机可以自行设定是否接收小区广播。不过从我个人的经验上看,现在多数手机的界面上都不太好找这个开关了,应该是默认都开启了。


既然在运营商和手机方面没有技术问题,那么看起来似乎比较明显了:好像是气象局在推卸责任。但是可能问题并不这么简单:

气象局可以发布气象信息,并给气象信息分类并发出预警。但是对于重大突然事件(包括自然灾害)发生时,如何向民众传递信息,其实是一个并不容易决策的问题。

一方面,确实应该在存在巨大风险时告知民众,以便及时疏散、转移、避让某些灾害区域;另一方面,如果风险评估过高,或者预计出现的灾害并未发生(所谓风险),那么可能造成社会不必要的混乱、甚至形成巨大的有形、无形的损失。譬如对于交通而言,告知公众某些路段危险,则意味着其它路段需要承受较大的运力,可能形成其它区域的拥堵。

所以,如何评估、决策、向民众发布适宜、合理的指导信息,这不但是一种义务,也是个很考验应急系统的问题:不发或者低报灾害程度,可能使得民众避灾不及;而误报或者高估灾害程度,则可能使得民众付出不必要的代价。

根据前天北京的情况来看,气象局发出了暴雨预警信息,但是并未通过蜂窝运营商广播给大众。根据我个人的观点,应该是政府应急预案的单位的负责——既然有这样的部门,就应该负责沟通气象局和运营商,实现信息链的完整。虽然这个部门已经让环卫工人蹲在下水道井盖口,责成交警用闭路监视每一个可能积水的下沉式立交桥,但是在这方面,应该有权力和义务去打通气象局和运营商,并在关键的节点发布调度的广播信息。

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不存在技术障碍,GSM协议中本来就预留了用来广播应急消息的通道。

记得电影《无间道》中,刘德华通知毒贩的那条短信么,用的就是这条小区广播信道,可以让所有基站下面的人都能收到消息。广东地区一般来台风的时候,经常会用到此信道来发布预警。

即使是点对点的发送,短信中心、核心网以及无线侧也不存在什么性能问题。过年期间短消息的发送量比这个大多了。据2011年的数据,北京移动除夕当天的短信发送量是7.7亿条。加上电信和联通,向北京地区2000w市民都发送短信不是什么难事。

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市气象局负责人昨表示,他们对于通过手机发送预警信息的理解尚有智力障碍

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说存在技术障碍的人纯粹是智障!从通信技术上讲是小菜一碟,但难点有二:
1.恶劣天气和灾害的准确预判,如果短信频发,而未曾出现灾害,则容易造成“狼来了”的负面效果;甚至过度恐慌、社会混乱等。
2.费用谁承担,这是最本质。

最关键的,耗资颇丰的市政建设为何让公共基础设施如此不堪?想想德国人的标准和技术在青岛建设的排水系统,是不是政府部门应该好好的扇自己若干巴掌?

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Grayfox闲人一个,军事爱好者,体育迷,会做饭的吃货

2012-07-23 12:13
支持者: 无了 邪兵魔将

技术上应该没有任何问题,每年过年的时候北京市政府都会给所有人发送短信,通知大家关于放炮的事宜,我当时在陕西啊!!既然这都可以,发送一个天气警告应该在技术上没有问题,关键是合作和态度问题,当然了,费用也是个“关键性”的问题

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支持者: 果小子 hinnocence ND4SPD

10086有过障碍吗?欠费了都还打得通

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真不巧,我今天就受到了,坐标深圳。

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支持者: hinnocence 无了

北京气象局表示手机给市民发送预警信息尚有技术障碍。北京移动、联通、电信纷纷回应称,全网发送短信没有技术障碍。北京移动称此前与市政府合作多次,北京气象局并未和其有合作。电信顾问表示,运营商在防灾通信保障方面从来没有“做不到”这个词。

7月23日上午消息,北京移动和北京联通纷纷回应北京市气象局相关人士关于“手机预警信息发送尚有技术障碍”的说法:全网发送短信没有技术障碍。

北京气象局副局长曲晓波向媒体表示,由于基站数量有限,暴雨预警短信难以做到全面覆盖,手机预警信息发送尚有技术障碍。对此,北京移动率先站出来表示,北京移动全网发送短信没有技术障碍,此前已与市政府合作多次。而且,北京气象局并未和其有合作。对于短信发送时间还需要技术部门确认。北京联通也作出回应表示全网发送短信没有技术障碍。

中国电信集团政企客户事业部高级顾问张明天表示,中国电信、中国联通、中国移动在防灾、抗灾、救灾通信技术保障方面从来没有“做不到”这个词。(中国广播网)

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所谓的技术障碍不是指运营商技术障碍,而是气象局经费障碍。帝都市政府估计没有给气象局这个清水衙门留一点群发灾害预报经费。或者有这个经费已经被挪用了。so。。。
讲真,广州有类似的灾害预警机制。只要是出现台风可能吹袭,该地区就会有群发短信。至少据我了解深圳,广州,东莞,惠州等地都有类似机制。短信结尾会是市气象局还是省气象局来着。

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支持者: hinnocence

在珠海,同上面深圳的童鞋也收到了,而且每次会收到两条,一条省里的,一条市里的…………

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瓓瑷无聊爱好者

2012-07-23 16:16
支持者: hinnocence

过年的时候北京市政府不是会向市民发出烟花燃放到期日的通知吗?
费用和协调的问题吧

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支持者: hinnocence

我表示每年都会受到,神马橙色暴雨预警啊,神马X色台风预警的,甚至天太热都会收到,而且经常是某台风登陆提前两天收一次,提前1天收一次,当天还收一次,当天收的短信还会说明大约几点到几点有多大风,注意防范神马的。
至于短信群发上文说是秒数级完成群发的,我不认同,写日志都没这么快吧,不过分钟级能发完到是可能的。

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结青打杂的暖通设计,工学学士

2012-07-23 17:03

前天在外面跑了一天,看电影看演唱会,根本没有意识到情况很危险,而且在公交车上很长时间,也没有看到有任何预警信息。发短信不合适,但是插播预警新闻应该可以吧。整天说移动传媒覆盖面之广,为什么连个提醒都没有?

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这种事情是政府和运营商分内的事情,只属于责任问题!

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通知一下10086和联通 电信 不久搞定了嘛 它们发通知短信可积极了··· 那里是技术问题嘛!

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果壳网洗厕所阿姨城市规划师,手工爱好者

2012-07-23 20:08

不存在什么难度吧…广州就会有各种预警通知短信,北京怎么可能做不到…
不过吧,每次在凌晨收到一小时内台风预警的消息,都好想摔手机…

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花盆君电子电气工程

2012-07-23 20:37
支持者: hinnocence 青林 狂刀

其实不仅没有技术难度,而且没有财务难度……不要觉得真的给那么多人发短信的成本就相当于(一条短信费X那么多人数)了,短信本来就是用的剩余带宽,运营成本几乎为零,对于网络负担也小到死(根本不用担心给全城所有人都发短信带来的线路负担),本来就是坐地起价(所以那么多套餐才送你那么多免费短信啊,什么1000条,2000条,5000条),当然运营商可能报出一个天价,但是实际成本对于任何机构都不会有什么负担,而以中国的政府部门的风格,价格基本是政府说了算而不是运营商说了算。
所以只有行政难度了……那个么……我就不说了……

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支持者: 果小子

明显是没有发短信的那个意识,后来被大家质疑了,才找个借口。。。移动联通电信神马的才不想背这么大个的黑锅呢,so。。。

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悲伤的小麦银河系环保协会、造价工程师(未来的)

2012-07-24 15:01

表示曾经经济学老师说过,这种东西实际上的成本很低的...

不过确实各种预警都没有啊...

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不知道。
过年的时候,虽然我人不在北京,但仍能收到有关放炮注意事项的短信。

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我们广东省不天天在发吗,发得我都有点烦了.

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rucyfa生物医学博士

2012-07-26 07:52

应该不存在难度,纯粹是运营商和城市管理的责任心问题而已。

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没有任何技术障碍
甚至,可以根据不同用户所在地发送不同等级警告信息.
SIM卡应用里有一个定位功能,见过吗?它可以通过基站定位手机用户,误差在一两公里内.
跨省接到过欢迎来到XX的短信吗?

足以警告广渠门附近的手机用户,同时通知其它不危险地区的用户了.

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定制天气预报要钱,显然不是技术障碍

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身处经常台风光顾的福州同学表示~
有大台风,都会受到提醒短信。

大过年的,还经常都到公安局提醒勿放烟花爆竹之类的短信

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借口罢了,要是让他搞商业收费的,我看他发短信发的比谁都快都多

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我只想飘过来说一句,我收到了北京市政府的暴雨预警短信。

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啥也薄试远洋航天测控工程师

2013-08-09 18:07

大家都忽视了@囧呆呆 @ macross 说到的广播通道的问题,如果开启广播通道,那么就没有问题,否则就会出现除夕发送短信,到初二才收到的现象。
你们的手机设置过接受广播吗?

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桂林经常有暴雨红色预警之类的预报,都是10086代气象局发的,不在桂林也能收到。

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垃圾信息扑天盖地的,别人都没存在费用问题,纳税人交了这么多钱,一人一毛(应该不到一毛),我才不信是费用问题

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-依然-小小酱油者

2012-07-24 17:03

明显不是技术障碍,推脱责任的借口呗

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null.二到不治而亡

2012-07-23 22:07

刚宣布免掉非洲100亿美元债务,北京下大雨就死了37人。
为解决城市排水问题,由财政部周日宣布,拨款1.2亿元人民币,解决北京、天津等市的下水道问题~~~

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