中国以及日本的行政区划为什么差别很大?

中国的行政区划是省-市-县-乡镇,日本一般是县-市-町,为何在”市-县“的级别问题上中国和日本是颠倒的?以及为何在中国的”省“是一个行政级区划级别,而在日本的”省“则是部门的称呼??这是怎么演变过来的?

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5个答案
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Kluele残酷的纯粹知性

2014-09-11 11:11

理论上中国的行政区划实行的是省、县、乡三级管理,不过在实际上却是省、地、县、乡的四级管理。能够管辖县的地级市基本是由之前的行政区划“地区”通过地改市、地市合并和撤地建市产生的,而“地区”一级的行政区划主要来自于建国时为了维护政权稳定而沿用的民国区划“行政督察区”。至于为什么要叫做市,据说“市”的用法来自于日本,最早作为正式行政区划是1921年成立的广州市。民国时期一共有两种市,一种是从属于县的普通市,一种则是特别市。特别市又分为院辖市和省辖市,其设立有人口等条件的要求。院辖市即是后来的直辖市,而省辖市的称呼窃以为或许就是现在使用的地级的“市”的名称的由来?当然,也可能确实如楼上所说,这是个翻译的问题呢。
而楼主所提到的“中国的省”,其名字是来自于“行省”这一概念;“日本的省”则是来自于“三省六部”等官署名称。至于“行省”是怎么来的,这是由于元代的最高行政机构是中书省,政府为了加强对地方的控制而由中书省派出人员管辖地方,是为“行中书省”,简称“行省”或“省”,这一称呼和行政区划后来一直被沿用至今。

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日本不是县-市-町三级,而是只有两级:广域性地方公共团体-基础性地方公共团体。前者包括都道府县,后者包括市町村。它们都属于普通地方公共团体,建立在1947年施行的地方自治法的基础上。

同一级的区划(地方政府)之间都不存在管辖关系,相互平级。其中,都道府县的区别主要与其历史沿革有关,变化的可能不大。而市-町-村之间有明确的标准,具体为:
·市:人口5万或3万以上,中心性市街地占户数60%以上,工商业从业者60%以上,符合所属都道府县相关规定等
·町:符合所属都道府县相关规定(包括人口3000-15000各县不等,及其他要求等)
·村:不符合市、町者自动归为村
达到标准后可以向府县申请升格,不足条件还可降格。由此就可知道其间并无管辖关系。何况在地方自治法上,市町村间不存在高格低格或上下级的问题,升格这种说法只是为了方便。

比较特殊的是郡,1890年公布的郡制下,郡是介于府县与町村之间的地方共共团体。但现在(地方自治法之后)的郡主要只作为地区概念了。随着市町村的几次大合并,许多郡因为不再有下辖的村而消失。
还有一种“政令指定都市”,主要以人口为标准,赋予市一部分的广域政府的职权。政令指定都市依然是市,属于都道府县的管辖。

市和县等级的问题,我觉得关键还是要明白日本的县不等于中国的县,同字不同义。就好像日文里的“手紙”一般指我们说的书信一样。其实字也稍稍不太一样,日文是“県”……
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(下面的答非所问,可以不用看……)
顺带一提,日本现代的县起源于1871年的废藩置县,最初8月29日最初实施时,县的数量达到302个之多,达到古代的郡数的一半。之后就是迅速的合并,最少时只有三十余县。最后,1889年时确定为3府(这个从一开始就有)43县,基本形成了今天的1都、1道、2府、43县的格局。

而市町村制度的沿革更为复杂。日本1872年推行了大区小区制,但是因为改革过猛、不符合地方具体情况而引起不满。之后推出郡区町村編制法,恢复了江户时代的大部分区域划分。1888年制定了市制及町村制。与都道府县不同,市町村之间常常发生合并、分割或改变所属的情况(一直到现在依然如此)。

当然上面这些沿用到了1947年地方自治法推行之后都有了本质上的变化,哪怕表面上区别不大。

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z1w1j帝都大学PhDing

2014-09-11 11:08
支持者: ProtossProbe

我就说说省把,省作为中央机构部门主要是从三省六部来的。三省六部的部分雏形可能最早从汉朝开始,到隋唐时期明显确立完善了。三省包括中书省、门下省、尚书省,六部包括吏部、礼部、兵部、度支(后改为户部)、都官(后改为刑部)和工部; 每部各辖四司,共为二十四司。其中“省”在日本保留为部门。而“部”和“司”保留在我国现有中央机构中。到元朝“中书省”是在中央,但有派往各主要地区的“行中书省”,简称“行省”,负责管理所辖地区。经元明清,“省”慢慢演变成一种行政区划。

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支持者: ProtossProbe

中国过去在中央层面也叫省,隋朝始设三省六曹,唐改为三省六部。但是此后三省的职权逐渐合并。宋虽有三省之称,但已无实权,各省长官的职位成为高级荣衔。元代设有中书省,与枢密院、御史台分别掌管政务、军事和监察。最终在明被内阁取代。
元代中央设中书省,地方就设立了“行中书省”,简称省,作为第一级地方行政区域。明、清、民国、共和国相沿不改。

再说日本。日本从飞鸟时代到平安时代学习隋唐制度,中央也设省,但不同的是有八省,职权类似于六部,上设太政官总览之。太政官职权则类似于隋唐的三省,由太政大臣会同左大臣、右大臣合议政务,下设少纳言局和左右弁官局作为秘书和执行机构。后来由于武家政治的兴起,律令制下的旧官署再无实权,但名称始终保留下来,成为授予高阶武士的荣衔。直到明治维新,“王政复古”,省才再次走到政治前台,成为近代内阁的一部分。现代日本继续沿用省的名称,形成一府(总理府)十二省厅的结构。
县也来自于明治维新。中世纪日本实行郡国制,“国”为地方第一级行政区域。德川幕府建立之后在全国设立三百多个藩代替原有的六十六国,称为“幕藩体制”。幕藩体制是典型的封建制度,各藩对幕府承担相应的封建义务,同时在本藩内有很大的自主权。1871年,明治天皇发布了废藩置县的上谕,将原有藩国撤销改为县,由中央派遣县知事管理,旧藩主成为国家供养的华族(即上层贵族)。当时全国有七十多个县,经过多年调整,现在有一都(东京都)一道(北海道)二府(京都府、大阪府)四十三县。

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主要是翻译问题,以下来自维基百科
漢字文化圈中,「縣」在中國大陸是普遍作為國外行政區劃第二級行政區單位的漢譯(在台灣是譯作「郡」),如印度」以下區劃 district 譯作「縣」;漢語常將英文county 譯作「縣」,如美國的行政區劃「」,但對英國的行政區劃單位 county 則譯作「」。

//以下说法不严谨,仅为个人思考
个人觉得日本的区划更接近中国古代。不知算不算中国自己的东西不要却被国外继承 的例子。
中国历史上也有道府县的区划,反而市好像没听说过?

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